Kto się boi nagrywania?

Co jakiś czas powraca temat potrzeby rejestracji audio-video posiedzeń komisji Rady Miejskiej w Bielsku-Białej. W ubiegłym roku aż trzykrotnie w tej sprawie zwracał się do władz miasta radny Janusz Buzek. Ratusz od początku rękami i nogami bronił się przed wprowadzaniem takiego rozwiązania. Zmieniała się tylko argumentacja miejskich urzędników.

Posiedzenia komisji to tak naprawdę istota pracy radnych. To tam – a nie na sesjach Rady Miejskiej – omawiane są dokładnie problemy miasta oraz oceniane i opiniowane projekty wszystkich uchwał. Radni mogą się zapoznać ze szczegółami omawianych spraw, a także poznać opinie ekspertów, mieszkańców miasta czy urzędników. To wtedy radni toczą też długie dyskusje, podczas których dochodzi niekiedy do burzliwej wymiany zdań. Sesje to produkt finalny tego legislacyjnego procesu. Wtedy podejmowane są już tylko ostateczne decyzje w kwestiach, które wcześniej zostały dogłębnie przeanalizowane i omówione właśnie na posiedzeniach komisji.
Obrady komisji oczywiście nie są tajne. Przysłuchiwać może się im – podobnie jak sesjom – każdy mieszkaniec. Poza tym pozostaje po nich ślad w postaci protokołów. Część radnych chce jednak, aby wzorem posiedzeń Rady Miejskiej transmitowanych na żywo przez internet, a także dostępnych w formie zapisu audio-video na stronach Urzędu Miejskiego, rejestrowane były w ten sposób także posiedzenia komisji.

Kiedy temat pojawił się kilka lat temu po raz pierwszy sugerowano, iż posiedzenia komisji powinny być rejestrowane, a nawet transmitowane na żywo. Propozycja została jednak storpedowana przez ratusz, a głównym kontrargumentem wysuwanym przez urzędników były problemy natury technicznej, jakie taka rejestracja by nastręczała. Wskazywano też na ogromne koszty całego przedsięwzięcia. W przeciwieństwie do sesji Rady Miejskiej, które odbywają się raz w miesiącu, posiedzenia komisji odbywają się bardzo często, a niektóre z nich ciągną się godzinami.

Trudno nie zgodzić się z tymi argumentami, lecz nowa propozycja – zaprezentowana przez radnego Buzka – nie powodowałaby już takich perturbacji. Zasugerował bowiem, że posiedzenia mogłyby być rejestrowane wyłącznie w formie audio za pomocą zwykłego dyktafonu (zapis ten byłby później udostępniany w internecie). Byłoby niedrogo, a rozwiązanie dałoby mieszkańcom lepszy wgląd – ocenił Janusz Buzek – w sprawy, jakimi zajmują się radni. W jego opinii papierowe protokoły są zbyt ogólnikowe, lakoniczne i nie oddają tego, co tak naprawdę dzieje się podczas obrad komisji. Nie są to bowiem stenogramy z posiedzeń, lecz tylko pobieżny zapis tego, co było w ich trakcie omawiane. Zapis audio byłby więc doskonałym uzupełnieniem protokołów.

Władze miasta takich nagrań nie zamierzają jednak wykonywać, co w sposób jednoznaczny zostało już kilkakrotnie wyartykułowane. Koronnym argumentem na nie jest teraz konieczność zapewnienia ochrony wizerunku osób trzecich, których nazwiska i inne dane osobowe bardzo często pojawiają się w trakcie posiedzeń komisji. Ratusz powołuje się na RODO.

Ten argument wydaje się jednak trochę naciągany. Faktycznie podczas wielu posiedzeń omawiane są kwestie bardzo osobiste z punktu widzenia zainteresowanych osób. Jednak – jak już wspomnieliśmy – na posiedzenie komisji może przyjść każdy i na żywo wysłuchać tego, co jest tam mówione. Stąd też prowadzący obrady powinien nimi pokierować tak, aby – bez względu na to, czy posiedzenie jest nagrywane, czy też nie – wszystko odbywało się w zgodzie z RODO. Co więcej z gotowego nagrania – przed jego opublikowaniem – bez trudu można przecież usunąć to, czego być tam nie powinno. Tak dzieje się chociażby podczas sporządzania pisemnych protokołów z obrad komisji (swoją drogą przygotowywanych najczęściej na podstawie sporządzonych przez protokolanta nagrań), z których usuwa się treści dotyczące danych osobowych osób trzecich. Taka anonimizacja – zdaniem urzędników – generowałaby jednak zbyt duże koszty. „Nakłady i czas pracy potrzebny na anonimizację nagrań komisji Rady Miejskiej zwielokrotniłoby się odpowiednio do ilości posiedzeń wszystkich komisji, które odbywają się pomiędzy sesjami RM. Oprócz tego zdarzają się równoczesne posiedzenia kilku komisji w tym samym czasie, co wiązałoby się z koniecznością zakupu kilku kompletów urządzeń do nagrywania” – odpisał sekretarz miasta Igor Kliś w odpowiedzi na interpelację radnego Janusza Buzka.

Chodzi więc o RODO czy o pieniądze? A może o coś jeszcze innego? „Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że stanowisko radnych w tej kwestii (rejestracji posiedzeń – przyp. red.) nie jest jednoznaczne” – przyznał sekretarz Kliś.

I prawdopodobnie tu właśnie jest pies pogrzebany. Nie wszyscy radni chcą, aby posiedzenia komisji były dokładnie rejestrowane, a zapis dostępny w internecie. Czyżby obawiali się narazić czymś swoim wyborcom?